江苏危险废物产存转处应管尽管 一个二维码管住危险废物全生命周期

      历经两年多的探索，2021年7月，江苏省生态环境厅建成了集“实时申报、过程追踪、视频监控、提醒预警、自由交易”等功能于一体的危险废物全生命周期监控系统（以下简称省系统）。

　　省系统通过“一张监管网”实时掌握危废种类和数量，“一个二维码”伴随“产存转处”全过程，基本实现全省危险废物“来源可查、去向可追、全程留痕”。

　　截至目前，系统用户超过5万家，覆盖产废源28.5万个、贮存设施6.6万个，日均访客1.5万人，访问量40多万次，支撑完成危废转移30.9万批次。

　　抓住源头“一网打尽”：

　　做到危险废物应管尽管

　　“一网打尽”就是通过省系统建立危废分类管控机制，变过去定期申报为实时申报，既方便了企业，也提高了监管效率。在与国家系统衔接的同时，鼓励地方自建小微收集平台与省系统对接，实现对小散源应管尽管。

　　无锡市生态环境局有关人士表示，省系统根据危险废物来源建立了企业来源、政府来源、应急来源等分类管控机制，确保应报尽报、应管尽管。企业由传统的“月报、季报、年报”申报模式调整为实时申报。

　　针对“企业小而零散”“危险废物产生量少”“运费处置费用高”的难点，鼓励地方推进10吨以下小微企业收集试点体系建设，并与省系统对接，畅通小微企业转移渠道，切实消除环境安全隐患。

　　同时，严格执行危险废物豁免管理清单，豁免利用处置单位经属地生态环境部门备案后纳入系统，严防“体外循环”。对收缴查获、不明来源、应急处置等危险废物实行兜底监管，政府部门上传处置方案，做到清楚申报、规范转移和安全处置。

　　江苏省环境资源有限公司（危险废物收集单位）负责人表示，省系统的小微收集模块，清晰展示了收集单位在自建收集系统接收的小量产废企业基础信息、申报信息、转移信息等内容，进一步推进了产废企业分级分类管理，拓展了收集单位的收集渠道，为实现“应收尽收”的工作目标提供了技术支撑。同时，也令收集单位对小量产废企业的服务更加高效。

　　全省危险废物管理建立“一张网”后，系统纳入省、市、县、乡镇共用的生态环境指挥调度系统，可以实现视频会商、数据分析、辅助决策、指挥调度等功能，提升了危险废物执法指挥调度能力及执法精度。

　　盯住过程“一码到底”：

　　实现危废处置全环节可追溯

　　“一码到底”是指全面推行二维码，让每一袋危险废物都有自己的“电子身份信息”，做到产废必贴码，转移必扫码。

　　无锡威卡威汽车零部件有限公司（危险废物产生企业）有关人员表示，在危险废物产生环节，企业入库打印标签、录入数据操作更加简单便捷，只需使用一个账号登录“环保脸谱”APP就可以开展产废申报，也可实时查看设施贮存情况。这种实时记录出入库数据的操作方式，比原始的人工录入更加及时准确，不会因为个人记忆误差产生数据错漏。在危险废物贮存环节，企业可高效完成称重、打印标签、自动生成二维码、数据实时上传、生成台账等步骤。入库时间大大缩短，入库数据及时准确，人员效率大幅提高。

　　在危险废物转移环节，企业使用“环保脸谱”APP，扫码完成出库、数据统计和创建联单，简化出库步骤。

　　在数据统计分析上，对于产废种类多、产废量大的企业，原来用手工台账时，往往会因危废种类多、量大和出入库频繁导致统计错漏。而现在，省系统由手工日报、月报升级为实时申报和自动累计，可实时查看库存和转移联单状态，大大提升了企业的工作效率及台账的准确率。

　　南京威立雅同骏环境服务有限公司（危险废物经营单位）有关负责人表示，省系统运行以来，经营单位实现了按危废包装现场扫码签收，拍照上传现场照片，系统自动定位签收地点实际坐标，实时记录每一批次的危废流转过程、各环节操作时间、操作人员等信息，印证转移联单接收地址是否与拍照地址相符，实现危险废物全流程跟踪和反向追踪溯源。

　　精细化的系统流程进一步规范了经营单位危险废物经营活动。截至目前，江苏省已有5万家企业通过“环保脸谱”APP进行危险废物管理，481家经营单位已使用微信小程序完成危险废物扫码签收，扫码签收包装222.8万包。

　　防住风险“实时预警”：

　　提升非现场不接触监管能力

　　实时预警指的是通过系统数据归集、关联分析、视频监控，实现对异常转移、设施不正常运行等情况的自动预警，让非法转移、数据造假等违法行为无所遁形。

　　南京市六合生态环境局工作人员表示，省系统运行以来，解决了一些实实在在的问题，促进监管工作更规范、更高效。实时申报、实时视频监控及预警提醒，真正做到了在线监管；预警信息严控企业填报不规范、申报不规范行为，两大抓手帮助监管部门及时发现违规或异常处置情况。加上全流程二维码追踪，现场执法应用性更强。现场扫一扫贮存设施，可查询危废申报情况，与现场实际情况进行比对；扫一扫危废标签，可查询此批次废物的“来龙去脉”，无需再耗费时间查询系统，方便快捷。

　　目前，省系统发出提醒预警信息涉及2000多家企业，已处理提醒预警次数4.6万次。

　　畅行交易“自助办理”：

　　打通产处双方信息“孤岛”

　　畅行交易指的是在危险废物产生端和利用处置端建立直接交易机制，实现企业自主选择、自由交易、自动留痕，有效降低处置成本。

　　随着危险废物市场规范化程度的提升，企业面临处理成本增加、利润变薄等困境。为了优化供需格局，提高资源的适配性，省系统建立了危险废物供需平台，经营单位、产废单位可在供需平台实时发布利用处置的危险废物种类、数量、意向价格等信息。

　　产废单位发布信息后，系统会自动匹配，优先推送可资源化利用的经营单位。供需平台的上线运行，打破了行业市场信息不对称的局面。

　　目前，供需平台上，产废单位发布需求信息34条，经营单位发布供应信息487条，达成交易11笔，交易数量近50吨。

　　“危险废物全生命周期监控系统的建设，实现了全省危险废物产生情况明、贮存风险低、转移可追溯、利用处置全，切实提升了危险废物规范化管理和安全处置水平。”江苏省固体废物监督管理中心相关负责人表示。

文章转载于中华人民共和国生态环境部