张家口市城镇排水与污水处理管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强排水与污水处理管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城市水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《城镇排水与污水处理条例》《河北省城镇排水与污水处理管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的城市（市辖区）和县人民政府所在地的镇（以下统称城镇）排水与污水处理及其相关管理工作。

　　第三条 市城市管理综合行政执法局是本市城镇排水与污水处理的主管部门，负责本市行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。

　　各县区人民政府确定的城镇排水与污水处理主管部门（以下简称城镇排水主管部门），负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。

　　行政审批、发展和改革、生态环境、自然资源和规划、住房和城乡建设、城市管理综合行政执法、财政和水务等有关部门依照本办法和其他有关法律、法规和规章的规定，在各自职责范围内共同做好城镇排水与污水处理的相关工作。

　　第四条 各县区人民政府应当将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、支持城镇排水与污水处理科学技术研究，推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料，促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用，提高城镇排水与污水处理能力。

　　各县区人民政府可以采取特许经营、购买服务和与社会资本合作等多种形式，多渠道筹集资金用于城镇排水与污水处理设施的建设和运营。

　　第二章 规划与建设

　　第五条 城镇排水主管部门应当会同发展和改革、生态环境、自然资源和规划、住房和城乡建设、水务等部门，编制本行政区域内的城镇排水与污水处理规划和城镇内涝防治专项规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级主管部门备案。

　　第六条 各县区人民政府应当按照城镇排水与污水处理规划和城镇内涝防治专项规划，制定年度建设计划，并组织实施；加大对城镇排水与污水处理设施建设和维护、防涝应急专用设备购置和防汛应急工程建设的投入。

　　依附于道路建设、改造的城镇公共排水设施，应当与道路同步进行建设、改造。

　　第七条 新城区建设与旧城区改造，应当按照城镇排水与污水处理规划确定的雨水径流控制要求建设相关设施，并实行雨污分流。

　　在雨水、污水分流区域，新区建设和旧城区改建不得将雨水管网、污水管网相互混接。

　　新城区的开发和建设，应当优先安排排水与污水处理设施建设；未建或者已建但未达到国家有关标准的，应当按照年度建设计划进行建设和改造。

　　第八条 各县区人民政府应当按照城镇内涝防治专项规划，加强雨水管网、泵站以及雨水调蓄、超标雨水径流排放等排水设施建设和改造，优先安排易涝区段排水设施建设和改造。

　　新建、改建、扩建市政基础设施工程项目应当根据国家和省海绵城市建设的规范、标准配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力，利用建筑物、停车场、广场、道路等建设雨水收集利用设施，削减雨水径流。

　　第九条 城镇排水与污水处理设施建设工程项目的规划、设计、施工和竣工验收以及运营单位的确定等应当按照国家和省有关规定进行。

　　新建、改建、扩建建设工程项目需配套建设排水与污水处理设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　第十条 城镇排水与污水处理设施竣工验收合格后，建设单位应当在3个月内将工程档案资料移交城建档案管理机构和城镇排水主管部门。

　　属于城市地下管线工程的，应当按照《河北省城市地下管网条例》的规定，在3个月内将有关资料报市城市管理综合行政执法局或当地人民政府确定的城市地下管网综合管理部门。

　　第十一条 城镇污水处理设施接纳的工业污水水量不得超过总接纳水量的40%。超过40%的，各县区人民政府应当另行组织建设工业污水处理设施。

　　第三章 排水管理

　　第十二条 城镇排水主管部门应当会同有关部门划定城镇排水设施覆盖范围。在覆盖范围内排放污水的，应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。

　　在雨水、污水分流区域，不得将污水排入雨水管网。

　　第十三条 从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的单位和个体工商户（以下称排水户）向城镇排水管网及其附属设施排放污水的，应当向当地行政审批部门申请污水排入排水管网许可，并具备《城镇排水与污水处理条例》第二十二条规定的条件及当地规定的其他条件。

　　第十四条 排水户办理污水排入排水管网许可，应当向行政审批部门提交下列材料：

　　（一）排水许可申请表（附受委托排水管理机构的现场确认意见书和城镇排水主管部门审核意见书）；

　　（二）按照规定建设污水预处理设施的有关材料；

　　（三）排水水质、水量检测达标承诺书；

　　（四）已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料（仅列入重点排污单位名录的排水户提供，自动检测项目应当包括水量、CODcr和NH3-N等）；

　　（五）排水户内部排水管网、专用监测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；

　　（六）新建排水设施还需提供排水隐蔽工程竣工报告（竣工报告需申请人现场出示）；

　　（七）授权委托书及被委托人身份证明。

　　第十五条 污水排入排水管网许可有效期为5年。排水户应当在许可期满30日前，向原发证机关提出延续申请，并提交规定的资料。

　　在污水排入排水管网许可有效期内，排水口数量和位置、排水量、污染物项目或者浓度等排水许可内容发生变化的，排水户应当在发生变化15日内向行政审批部门重新申请排水许可；排水户名称、法定代表人等排水其他事项发生变化的，排水户应当在工商登记变更后30日内向行政审批部门申请办理排水许可变更。

　　因施工作业需要向城镇排水设施排水的，应当办理临时排水许可，有效期最长不得超过施工期，临时排水许由城镇排水主管部门实施。

　　第十六条 排水户应当按照污水排入排水管网许可的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。排水户排入排水管网的水质应当符合污水排入城镇下水道等有关水质标准。

　　取得排污许可证的排水户，还应当按照生态环境主管部门有关要求，依照有关法律、法规规范排水行为。

　　第十七条 排水户应当按照有关技术规范建设自用排水设施，配置相应的预处理设施，并定期清疏，保障正常运行和排水达标。

　　第十八条 城镇排水主管部门应当加强对排放口设置以及预处理设施和水质、水量检测设施建设的指导和监督；对不符合规划要求或者国家有关规定的，应当要求排水户采取措施，限期整改。整改完成前，城镇排水主管部门可以依法采取禁止排水户向城镇排水设施排放污水等措施，确保设施安全。

　　第十九条 城镇排水主管部门委托的排水监测机构，应当对排水户排放污水的水质和水量进行监测，并建立排水监测档案。排水户应当接受监测，如实提供有关资料。

　　列入重点排污单位名录的排水户安装的主要水污染物排放自动监测设备，应当与生态环境主管部门的监控设备联网。重点排污单位名录由城镇排水主管部门会同生态环境主管部门共同确定。

　　生态环境主管部门应当与城镇排水主管部门建立数据共享机制，实现对排水户排水相关监测数据共享。

　　第二十条 因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响的，运营单位应当提前24小时通知相关排水户；可能对排水造成严重影响的，应当事先向城镇排水主管部门报告，按照居民生活排水优先的原则采取应急处理措施，并向社会公告。

　　排水户应当服从调度，不得强行排水。

　　第二十一条 产权单位应当按照相关规范和标准设置防盗、防坠落排水窨井及井盖，并保证其承载力和稳定性等符合相关要求。

　　城镇排水主管部门应当建立管理信息系统，明确排水管网窨井及井盖的位置，发现问题及时通知产权单位处置。

　　第二十二条 各县区人民政府应当根据降雨规律和暴雨内涝风险情况，结合气象、水文资料，建立排水设施地理信息系统以及重点部位雨量监测站、积水深度监测站和预警信息显示设施，加强雨水排放管理，提高城镇内涝防治水平。

　　各县区人民政府应当组织有关部门、单位采取相应的预防治理措施，建立城镇内涝防治预警、会商、联动机制，发挥河道行洪能力和水库调蓄洪水的功能，加强对城镇排水设施的管理和河道防护、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，确保雨水排放畅通，共同做好城镇内涝防治工作。

　　第二十三条 城镇排水主管部门应当按照有关规定建立城镇排涝风险评估制度和灾害后评估制度，在汛前对城镇排水设施进行全面检查，对发现的问题，责成有关单位限期处理，并加强城镇广场、立交桥下、地下构筑物、棚户区等易涝点的治理，要强化排涝措施，增加必要的强制排水设施和装备。

　　运营单位应当按照防汛要求，对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏，确保设施安全运行。必要时，可以采取控制排水量和调整排水时间的调度措施。

　　第四章 污水处理与再生水利用

　　第二十四条 城镇排水主管部门应当与运营单位签订城镇污水处理设施维护运营合同，明确双方权利义务。

　　运营单位应当依照法律、法规和有关规定以及维护运营合同进行维护运营，定期向社会公开有关维护运营信息，接受相关部门和社会公众的监督。

　　第二十五条 城镇污水处理设施维护运营单位应当保证出水水质符合国家和地方规定的排放标准，不得排放不达标污水。

　　城镇污水处理设施维护运营单位应当按照国家有关规定检测进出水水质，向城镇排水主管部门、生态环境主管部门报送污水处理水质和水量、主要污染物削减量等信息，并按照有关规定和维护运营合同，向城镇排水主管部门报送生产运营成本等信息。

　　城镇污水处理设施维护运营单位应当按照国家有关规定向价格主管部门提交相关成本信息。

　　城镇排水主管部门核定城镇污水处理运营成本，应当考虑主要污染物削减情况。

　　第二十六条 城镇污水处理设施维护运营单位在出现进水水质和水量发生重大变化可能导致出水水质超标，或者发生影响城镇污水处理设施安全运行的突发情况时，应当立即采取应急处理措施，组织抢修，并同时向城镇排水主管部门、生态环境主管部门报告。

　　城镇排水主管部门、生态环境主管部门接到报告后，应当及时核查处理。经核查，确因进水水质和水量发生重大变化导致出水水质超标的，有关部门依法行使行政裁量权时，应当将其作为从轻、减免的情形。

　　因进水水质超标给城镇污水处理设施造成损失的，其运营单位有权依法进行追偿。

　　第二十七条 运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥，保证处理处置后的污泥符合国家有关标准，对产生的污泥以及处理处置后的污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录，并向城镇排水主管部门、生态环境主管部门报告。

　　任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒或者以其他方式处置污泥。

　　第二十八条 运营单位不得擅自停运城镇污水处理设施。因检修等原因需要停运或者部分停运城镇污水处理设施的，应当于90个工作日前向排水主管部门、生态环境主管部门报告。

　　因构筑物、建筑物和设备老化需检修、维护的，尽量合理安排检修。因事故或者突发事件无法保证出水水质正常达标的，应当立即采取应急处理措施，于24小时内向排水主管部门、生态环境主管部门报告。

　　第二十九条 排水单位和个人应当按照国家有关规定缴纳污水处理费。对不按照规定缴纳污水处理费的单位和个人，城镇排水主管部门应当依法采取有效措施予以纠正。

　　向城镇污水处理设施排放污水、缴纳污水处理费的排水单位和个人，不再缴纳环境保护税。

　　第三十条 污水处理费应当纳入当地人民政府财政预算管理，专项用于城镇污水处理设施的建设、运行、污泥处理处置和污水处理费代征手续费支出，不得挪作他用。支付代征手续费的具体办法由财政部门制定。

　　污水处理费的收费标准不应当低于城镇污水处理设施正常运营的成本，征收标准低于成本的应当逐步调整到位。因特殊原因，收取的污水处理费不足以支付城镇污水处理设施正常运营成本的，当地人民政府应当给予补贴。

　　污水处理费的收取、使用情况依法向社会公开。

　　第三十一条 生态环境主管部门应当依法对城镇污水处理设施的出水水质和水量进行监督检查。

　　城镇排水主管部门应当对城镇污水处理设施运营情况进行监督和考核。考核办法参照省住房和城乡建设厅制定的《河北省城镇污水处理厂考核管理办法（试行）》执行。

　　第三十二条 鼓励城镇污水处理再生水利用。再生水实行有偿使用，鼓励成立再生水经营企业。工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等，应当优先使用再生水。

　　各县区人民政府应当根据当地水资源、水环境状况以及再生水利用需求，合理确定再生水利用的规模，制定促进再生水利用的保障措施。

　　再生水纳入非常规水资源统一配置，水务主管部门应当在核定用水计划指标时，对再生水利用工作提出指导意见。

　　第三十三条 进行再生水利用应当符合再生水相关规范和标准，配套建设再生水输水管网、加压泵站等再生水利用设施，并为再生水利用设施设置明显标志。

　　任何单位和个人禁止从事下列行为：

　　（一）将再生水管道与饮用水管道连接；

　　（二）擅自改动、操作公共再生水利用设施；

　　（三）擅自改变再生水用水性质和用途，或者擅自向其他单位或者个人转供再生水；

　　（四）未经再生水运营单位同意，在公共再生水管网上直接取水，或者绕过计量装置直接取水。

　　第五章 设施维护与保护

　　第三十四条 城镇排水设施维护管理责任按照下列规定划分：

　　（一）公共排水设施，经验收合格后应当由建设单位向排水设施的运营单位移交，移交后的排水设施由运营单位负责维护管理；未移交的，由建设单位负责维护管理；

　　（二）自建排水设施，由产权单位负责维护管理；住宅区内自建排水设施，由建设单位或者业主负责维护管理；

　　（三）产权不明或者难以确定责任主体的城镇排水设施，由县区人民政府指定维护管理单位。

　　城镇排水与污水处理设施维护费用按照产权归属，由产权单位或者个人承担。

　　第三十五条 运营单位应当建立健全安全生产管理制度，加强对排水管道、窨井盖等城镇排水与污水处理设施的日常检查、维修和养护，保障设施安全运行。

　　从事管网维护、应急排水、井下及有限空间作业的，运营单位应当安排专门人员进行现场安全管理，确保遵守操作规程和落实安全措施，设置醒目警示标志避免人员坠落、车辆陷落，并及时复原窨井盖。

　　从事有限空间作业的，还应当实行作业审批制度，做到先通风、再检测、后作业、有监护。

　　第三十六条 各县区人民政府应当根据实际，依法组织编制城镇排水与污水处理应急预案，统筹安排应对突发事件以及城镇排涝所必需的物资。

　　运营单位应当制定本单位的应急预案，配备必要的抢险装备、器材，并定期组织演练。

　　第三十七条 排水户因发生事故或者其他突发事件，排放的污水可能危及城镇排水与污水处理设施安全运行的，应当立即采取措施消除危害，并及时向城镇排水主管部门和生态环境主管部门等有关部门报告。

　　第三十八条 城镇排水与污水处理设施维护和抢修的专用车辆，应当统一设立明显标志，并经相关部门审核备案。

　　抢修排水与污水处理设施或者进行特殊维护作业时，养护维修责任单位应当设置抢修标志。养护维修作业完成后，应当及时清理现场。

　　第三十九条 城镇排水主管部门应当会同有关部门划定城镇排水与污水处理设施保护范围，并向社会公布。

　　在保护范围内，有关单位从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响城镇排水与污水处理设施安全活动的，应当与运营单位等共同制定设施保护方案，并采取相应的安全防护措施。

　　第四十条 任何单位和个人禁止从事下列危及城镇排水与污水处理设施安全的活动：

　　（一）损毁、盗窃城镇排水与污水处理设施；

　　（二）穿凿、堵塞城镇排水与污水处理设施（包括餐饮业排放油污、废气）；

　　（三）向城镇排水与污水处理设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣；

　　（四）向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；

　　（五）建设占压城镇排水与污水处理设施的建筑物、构筑物或者其他设施；

　　（六）其他危及城镇排水与污水处理设施安全的活动。

　　第四十一条 新建、改建、扩建工程，不得影响城镇排水与污水处理设施安全。

　　建设工程开工前，建设单位应当查明工程建设范围内地下城镇排水与污水处理设施的相关情况。城镇排水与污水处理设施运营单位及其他相关部门和单位应当提供相关资料。

　　建设工程施工范围内有排水管网等城镇排水与污水处理设施的，建设单位应当与施工单位、设施维护运营单位共同制定设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

　　因工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施的，建设单位应当制定拆除、改动方案，报城镇排水主管部门审核，并承担重建、改建和采取临时措施的费用。

　　第四十二条 城镇排水主管部门应当会同有关部门，加强对城镇排水与污水处理设施运行维护和保护情况的监督检查，并将检查情况及结果向社会公开。实施监督检查时，有权采取下列措施：

　　（一）进入现场进行检查、监测；

　　（二）查阅、复制有关文件和资料；

　　（三）要求被监督检查的单位和个人就问题作出说明。

　　被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

　　第六章 法律责任

　　第四十三条 违反本办法规定，各县区人民政府及其城镇排水主管部门和其他有关部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者核发污水排入排水管网许可证、排污许可证后不实施监督检查的，或者其他未依照本办法履行职责的行为的，对直接负责的主管人员或其他直接负责人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条 县区城镇排水主管部门没有行政处罚权的，发现有违反本办法行为需行政处罚的，应当及时将案件移送城市管理综合行政执法部门依法查处。

　　第四十五条 违反本办法规定，发现下列情形之一的，由城市管理综合行政执法部门按照《城镇排水与污水处理条例》《河北省城镇排水与污水处理管理办法》规定进行查处：

　　（一）在雨水、污水分流地区，建设单位、施工单位将雨水管网、污水管网相互混接的；

　　（二）城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和个人，未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的；

　　（三）排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，或者排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的；

　　（四）因城镇排水设施维护或者检修可能对排水造成影响或者严重影响，城镇排水设施维护运营单位未提前通知相关排水户，或者未事先向城镇排水主管部门报告，采取应急处理措施的，或者未按照防汛要求对城镇排水设施进行全面检查、维护、清疏，影响汛期排水畅通的；

　　（五）城镇污水处理设施维护运营单位未按照国家有关规定检测进出水水质的，或者未报送污水处理水质和水量、主要污染物削减量等信息和生产运营成本等信息的，或者城镇污水处理设施维护运营单位擅自停运城镇污水处理设施，未按照规定事先报告或者采取应急措施的；

　　（六）城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理处置单位对产生的污泥以及处理处置后的污泥的去向、用途、用量等未进行跟踪、记录的，或者处理处置后的污泥不符合国家有关标准的，或者擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥的；

　　（七）排水单位和个人不缴纳污水处理费的；

　　（八）城镇排水与污水处理设施维护运营单位未按照国家有关规定履行日常巡查、维修和养护责任，保障设施安全运行的，或者未及时采取防护措施、组织事故抢修的，或者因巡查、维护不到位，导致窨井盖丢失、损毁，造成人员伤亡和财产损失的；

　　（九）从事危及城镇排水与污水处理设施安全活动的；

　　（十）有关单位未与施工单位、设施维护运营单位等共同制定设施保护方案并采取相应的安全防护措施的；

　　（十一）擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的；

　　（十二）城镇排水与污水处理设施建设单位未在3个月内向城镇排水主管部门移交工程档案资料的；

　　（十三）任何单位和个人擅自将再生水与供水管网连接的，或者擅自改动、操作公共再生水利用设施的，或者擅自改变再生水用水性质和用途的，或者擅自向其他单位或者个人转供再生水的，或者未经再生水运营单位同意在公共再生水管网上直接取水的，或者绕过计量装置直接取用再生水的。

　　第七章 附 则

　　第四十六条 本办法所称城镇排水与污水处理设施，是指排水管道、具有排水功能的沟渠、泵站、污水处理厂、污泥处理处置和污水再生利用设施、雨水调蓄和排放设施及其相关附属设施等。

　　第四十七条 本办法自发布之日起施行。

文章转载于北斗智库环保管家网